手机浏览器扫描二维码访问
第749750节 不能像满清那样干（第2页）
“满清那么干，我不觉得是什么进步。这奏折制度，又不是高难度的发明，难道古代那么多开国皇帝都想不到？偏偏满清想到了？”
李洛道：“奏折制度的确有你说的弊端。可皇帝不会被蒙蔽，能够及时了解下面的情况，我认为还是利大于弊。”
崔秀宁笑着摇头，“那我觉得是弊大于利，起码我们没必要这么干。这奏折制度最大的好处是保密，以及皇帝不会被蒙蔽。可我们有特察局，有铜簋。满清有吗？特察局可是能实时汇报各方面情报的。”
“只要确保特察局相对独立，只听命于皇帝，再落实好铜簋制度，什么事情能瞒得过皇帝？皇帝只要抓住情报机构和铜簋举报，就不会受到蒙蔽。”
崔秀宁越说越认真，“再说了，皇帝通过奏折批复直接给上奏人下令，等于剥夺了宰相和太尉参与军政决策的权力。宰相太尉成了秘书，国家没了行政和军事负责人，出了错误连背锅的人都没有。”
“那皇帝只能站在台前背锅，就容易丧失天子的威信和神圣。我觉得吧，皇帝应该保持一种超然的姿态，不但是最高决策者，更是一个仲裁者，不能太过揽权。”
“宰相有实权，天下就盯着宰相的位置。宰相没有实权，天下就盯着皇帝的位置。再说，我们有三个宰相，三个太尉，相互制衡，不怕压过皇权。”
李洛听到这里，忍不住点头，“我怎么被你说服了？难道我耳朵这么软？”
崔秀宁抓起他的手，“这些年，你处理过多少政务？你多半在外面打仗，是我在处理政务啊。说实话，满清那一套极端专制的法子的确很诱人，可权力抓的太多，真不是好事。”
“我们这样的制度，出权臣篡位的难度太大了。可后世出现平庸之君的可能却不小。强势的宰相起码不会昏聩，危害有限。”
李洛思索一会儿，释然一笑：“好吧，那就听你的意见，不搞奏折制度了。皇帝只要抓住最高决策权，最高军事统帅权，最高人事权，最高财政权，也就够了。”
崔秀宁点头，“还要加一条，最高情报权！”
“来，媳妇，我们在好好复盘复盘朝廷的三府，看看有没有改进的地方。”李洛来了兴。
两人随即头碰头的开始复盘了。
唐廷如今的中央制度是三府九部十二司寺。政务上是政事堂责任制。政事堂有三位宰相，五名参政，共八名堂官。还有参议不定员，由尚书侍郎等官兼任。
群臣的奏疏，先通过通政司上交政事堂处置。宰相对政事的处理意见，必须有一半堂官署名通过，这叫朝令，体现宰相的决策权。
政事堂的朝令和军师府的军令，是仅次于圣旨或懿旨的命令。
宰相虽然有决策大权，却没有最高决策权。凡重事，必须报天子最后裁决。
那么什么是重事呢？这也有规定。
三品以及三品以上官员的任免升降调，就是重事，政事堂的宰相无法决策，必须报唐主或摄政皇后决断。
人事上，唐国宰相只能决定三品以下官员任免升降调，比宋朝宰相的人事权小，更不如先唐宰相。当然，李洛的宰相可以推荐三品以及以上官员人选。
财政上，唐国宰相只能决定二十万银元钱粮以下的拨款。超过这个数目就是重事，就必须要李洛或摄政的崔秀宁亲断。
总体而言，唐国宰相的权力比先唐前宋的宰相权力小，但比明清的大学士大。
除此之外，比如调整税率、颁布法令、革新制度、科举考试、祭祀、修书修史、外交、普查统计、国家大典等都是重大政务，必须君主亲断。
唐国政务执行是立项制。凡事都要立项，哪怕是审查一件大案也要立项。既然立项，就要涉及到人事和财政，涉及到四品以上人事和二十万以上钱粮的项目，统统属于重大政务。宰相不能决策。
“政事堂这一块我觉得没啥问题，权限够了，职责明了，制衡也够了。”崔秀宁说道，“再看军师府。”
“不对，政事堂还有一个问题。那就是人事追责制，没有规定。”李洛摇头，“要是宰相任命一个郡守贪墨或者无能，难道没有责任么？”
崔秀宁觉得有道理，“那就加一条规定。不过，是人都有看走眼的时候，真要是任命的官员犯了事，也不能说明宰相的初衷不正，可能真是被蒙蔽呢？”
李洛道：“追责归追责，最后是不是要惩处，当然要视情况而定。但是，必须要有人格背书，不能随便任命一个贪官污吏，最后一点代价没有。”
两人商量了几句，就接着复盘军师府。
唐国的军师府太尉，称为军相，也视同宰相，也能参与议政。军师府有三名太尉，五名军师祭酒，九名军师中郎将。军师府是唐国的“总参”，是军令部门。
但是，军师府没有武官人事权，也没有军费财权，只负责战略战役的制定和军事训练，军事教育，兵马调动，军事工程。
武官人事权，正四品以上必须报君主亲断，正四品以下由兵部决定。
逆命法师 埃及神话∶我在沙漠种树 复仇代理者 重燃2001 高武：我有对双胞胎妹妹 云涯赋 爹地，我帮你追娘亲 系统之美女天后 灵师御兽 反派：开局成为污点律师 重生后我逆袭成了全能大佬 放开那个妖魔 新盘古大陆 这群华夏人太凶猛了 影之解码者 玉玺记 从姐姐开始的娱乐 江山为聘：大魔王的无敌小狂妃 快穿之一穿再穿宅女米虫也成神 玩转电竞：大神萌妻带回家
倾城太监：公公有喜了
一朝穿越，胸前扎着厚厚的布带，身穿太监服，她乐瑶瑶摇身一变，居然成了一个小太监！天呐！来一道雷将她劈回去吧！传闻，睿王足智多谋，俊美非凡，乃是天元皇朝第一才子，年方十八，只可惜至今无...
重生之我的倒插门前夫你别跑
重生前，骆君言眼瞎心盲，把真心对自己好的男人伤得体无完肤，却把渣男当真爱，最后被坑得人财两失，还差点坐牢！重生后，骆君言决定痛改前非，手撕渣男小三，并且坚定的要死缠烂打去挽回她的倒插门儿前夫。只是俗话说得好，虐夫一时爽，追夫火葬场！原本温柔体贴，又细心的倒插门而绵羊先生，一个转身就成了身价百亿的冷情总裁。以至她千般套路，万分柔情，也难换回他从前对她的半分柔情眷恋。可她就要么放弃吗？当然不会！她一人上阵不行，那就两个人！三岁的小包子，聪明伶俐又可爱，只需当妈的一个眼神，立马飞扑上去抱大腿，爸爸两个字更是叫得既干脆又响亮。男人一张冷脸终于破功，一把将骆君言拽进房间，说要与她单独谈谈。小包子看着面前那道被无情关上的房门，双手一摊我是多余得了呗！如果您喜欢重生之我的倒插门前夫你别跑，别忘记分享给朋友...
玉冠京华
安西云穿了，从中医世家传人成了古代候府女扮男装的世子。并且一穿过去就身陷牢房。原因是她为了跟人抢一青楼花魁而杀了人。为了替自己洗清嫌疑她只好查明真相。之后，众人惊呆了，没想到京城出了名的纨绔竟然会查案。直到后来，全京城的人对她的评价都变成了这样。大臣们威远侯府世子真是好儿郎啊！不仅会破案，做的那生发剂也贼好使！世家千金威远侯世子，可真是英俊不凡聪朋绝顶，让我们恨不得以身相许！百姓们诶呀，要说威远侯世子，那做出来的东西可真是好使！全京城的人都越来越喜欢她。包括那个让人闻风丧胆的残王博北翊。如果您喜欢玉冠京华，别忘记分享给朋友...
唐僧打怪神豪系统
西游乱不乱，唐僧说了算！悟空，和你说过多少次，女妖精不用拦！八戒，帮师傅化些斋饭，路过那村农妇在弄猪肘子，倍儿香！去吧，反正就一对母子，不给就抢...
独断大明
大明天启三年是一个特别的日子，魏忠贤初露獠牙，之后开始了祸乱天启四年，开启了大明的没落序幕，直至亡国。南方的李自成决定要北上，北方的皇太极决心南下。木匠皇帝还在努力提升匠艺水平，信王朱由检忧心如焚无可奈何。而就在这一年，有个突兀出现的少年想着与这个世界碰一碰。如果您喜欢独断大明，别忘记分享给朋友...
顶流随时都要崩人设
十年前，时之言因为一场意外，结束了自己短暂的一生。十年后，陌生的短信带血的吉他还有那鲜嫩的雏菊花，让当年那个走向地狱的少年，重新出现在了人们的视野中。当红大明星陆瑾，因为年少时犯下的错，一直活在愧疚当中。而来自时之言的复仇，让她重新面对当年的真相，也在痛苦跟自责当中，发现了不一样的线索这是一个悬疑复仇爱情并存的故事，陆瑾在寻找真相的途中，与青梅竹马的江暮，逐渐解开误会，两颗心慢慢靠近，一起面对未知的危险，也通过重重的考验与挫折，与过去的自己和解，走向新的未来！如果您喜欢顶流随时都要崩人设，别忘记分享给朋友...