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202内忧外患（第2页）

一、加快国家工农业、经济和教育的恢复、重建和发展工作，特别是国家工业的建设和发展。为中国政府加入即将到来的全球贸易一体化，提供良好的物质和经济基础，并抢占有利的出发阵地。同时，强大的国家工业体系，也能为中华民族可能遇到的下一场战争，打下良好的军事工业和军事科学基础；

二、加大国民的教育投入，推崇尊师重教和尊重人才的社会风气及措施，提高中华民族整体素质，为国家工农业的发展，源源不断的提供优质人才，也为军队提供高素质的后备兵源。

三、加大科研投入，利用现在已经掌握和领先的电子技术、生物技术、化工技术、机械制造等技术，推动我国工农业其他领域的前进和发展，始终占据科学技术的制高点，保证中国工农业生产居于世界领先地位，为中国的全球贸易活动，始终处于领先和强势的地位；

四、加快国内交通道路的现代化建设，为全国工业、经济建设和发展，以及外国资本进入中国，创造一个良好的发展环境。

为此，在铁路大动脉上，迅速修建复线，提高铁路运输的效率和运量；修建新的铁路线，扩大国内物质交流数量和规模；整理好国内所有大型河流与运河河道，在保证农业生产的同时，恢复和增加内河船运能力。建设国内各城市间高标准的公路交通网，保证在铁路无法到达的地区，其工农业和经济也能够得到快速的发展。

五、迅速在印度支那半岛、缅甸、台湾和东瀛地区开展治安清剿活动，扫荡上述地区所有反对中央政府的一切公开或隐藏、武装或非武装的反动分子，加快上述地区内的社会稳定与发展和民族融合工作，保证将来中国政府面对外国势力的干涉和可能的入侵时，国内能有一个稳定发展的环境。

为此，刘潇提议由有着丰富的群众工作和民族工作经验的共产党，重点负责上述地区的政府组建和具体事务工作，同时，该地区的地方部队，在没有发生外部入侵的时候，必须完全置于当地省一级政府的统一调动指挥之下，完成社会治安、平定武装暴乱的任务。

中央政府各部门，应当全力支持这些地区政府的各项工作。容许当地政府根据各民族的风俗习惯和民族特点，制定出相应的地方法律，报经中央政府批准后，在当地执行。

在国防建设上面：

刘潇提出尽快完成官兵退伍，压缩陆军部队规模和武器大换装的计划，在节省军费开支的同时，将中国军队打造成一支有着部分洲际作战能力，综合性的现代化军队。使之成为彰显国家意志和诉求的强有力武器，并以此捍卫国家及其所有本国公民在世界各个地区的实际利益。

刘潇的提议得到了与会者的完全赞同。通过会议表决，中华民国政府授权刘潇，全权负责印度支那半岛、缅甸、台湾和东瀛地区除政府组织工作外的其他所有工作，并任命刘潇为“革命军人退伍委员会”主任，领导对国家军队的缩编和复员军人安置工作。

刘潇接受任命后，立刻命令：陆军总司令何应钦将军负责详细制定部队裁撤缩编计划；军训部长白崇禧将军，根据何应钦将军的计划再制定武器换装计划；任弼时将军，负责制定退伍官兵的思想和工作技能培训计划；军令部长徐向前将军，根据国防实际情况，制定退伍军人的具体安置地点；彭真任印度支那半岛、缅甸、台湾和东瀛地区，地方政府建设委员会主任，负责上述地区地方政府的全面工作。

在部队裁撤问题上，刘潇最后决定：

一、国民革命军部队中，战斗力在乙级一下部队约250万人（基本上为原各地军阀部队），全部退出现役。

其中约110万年龄偏大或有伤残的人员，在经过三个月的思想教育和工作技能培训后，根据其在对日战争中的贡献和军阶，分别发放合理的退伍费用。之后返回原住地，参加到当地的国家工农业生产建设中去，并力争成为建设中的骨干力量；

中国军事委员会直属的工兵旅进行缩编，只保留一个约3000人的加强团，退出野战军序列的大约10万人，与原中国军事委员会直属的工兵旅进行缩编出来的13000人，混编成五个铁道兵师和三个基建工程兵师，经过一个月的思想教育和专业技能培训后，分别布置在全国关键的地点，进行重点铁路、公路的恢复、改建和新建工程。

约70万人集体转业，成建制的前往印度支那半岛、缅甸、华南和台湾，在一些关键的地区，仿照古人屯垦戍边的办法，成立建设兵团亦兵亦农，有关营房建设、土地开垦、机械化农具等一切生产资料，由地方政府建设委员会彭真主任负责落实；

约56万人，经过一个半月的思想教育和专业技能培训后，全部转为地方治安部队，按计划分配到印度支那半岛、缅甸、台湾和华南等地区，成为当地政府维持社会治安的一支地方武装力量，打击一切反对中央政府的反动势力。这支部队除军官配置、武器装备和训练归国民军事委员会外，其他一切行动，完全听命于当地省级以上政府；

部队中剩余的有较高学历、且年轻的约4万人，在进行三个月思想教育和专业培训后，分配到海、空军和陆军机械化部队中去。

二、原粤军部队中的约24万人，全部退出现役。

其中约14万年龄偏大或有伤残的人员，在经过三个月的思想教育和工作技能培训后，根据其在对日战争中的贡献和军阶，分别发放合理的退伍费用。之后返回原住地，参加到当地的国家工农业生产建设中去，并力争成为建设中的骨干力量；

约6万人，经过一个半月的思想教育和专业技能培训后，全部转为地方治安部队，按计划分配到中原地区，成为当地政府维持社会治安的一支地方武装力量，打击一切反对中央政府的反动势力。这支部队除军官配置、武器装备和训练归国民军事委员会外，其他一切行动，完全听命于当地省级以上政府；

部队中有较高学历、且年轻的约3万人，在其自愿的前提下，进行三个月的爱国主义教育和英语水平培训。之后以移民者的身份，前往新西兰，在哪儿加入新西兰政府军；

部队中剩余的有较高学历、且年轻的约1万人，在进行三个月思想教育和专业培训后，分配到海、空军和陆军机械化部队中去。

三、原共产党领导的部队，约55万人全部退出现役。

其中约14万年龄偏大或有伤残的人员，在经过三个月的思想教育和工作技能培训后，根据其在对日战争中的贡献和军阶，分别发放合理的退伍费用。之后返回原住地，参加到当地的国家工农业生产建设中去，并力争成为建设中的骨干力量；

约39万人，经过一个半月的思想教育和专业技能培训后，全部转为地方治安部队，按计划分配到华南、西南、中原和西北地区，成为当地政府维持社会治安的一支地方武装力量，打击一切反对中央政府的反动势力。部队除军官配置、武器装备和训练归国民军事委员会外，其他一切行动，完全听命于当地省级以上政府；

部队中剩余的有较高学历、且年轻的约2万人，在进行三个月思想教育和专业培训后，分配到海、空军和陆军机械化部队中去。

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